一文詳解:老基建、新基建

1929年美國發(fā)生了一場嚴重的經(jīng)濟危機，整個國家陷入大蕭條之中，羅斯福上臺以后為了把美國從經(jīng)濟“大蕭條”中拉出來，搞了幾項“新政”，其中最重要的一項內(nèi)容就是：大搞基建！

基建投資項目對經(jīng)濟的拉動作用主要體現(xiàn)在對上下游產(chǎn)業(yè)（比如鋼筋、水泥等）的需求刺激，以及直接提供就業(yè)崗位，另一方面，也能通過基建本身來間接促進經(jīng)濟發(fā)展，比如路修好了，可以提升物流效率，增加偏遠地區(qū)的農(nóng)民收入，刺激消費，像我們經(jīng)常耳熟能詳?shù)囊痪湓?，要致富先修路，就是這個道理，那么你知道老基建、新基建都是指哪些，國家都有哪些支持的政策嗎？如果你也剛好是新老基建項目的參與者，相信此篇文章一定會給你帶來新的收獲與思路。

老基建主要是指傳統(tǒng)的“鐵、公、基”項目，包括交建路橋板塊、鋼鐵板塊、水泥板塊、工程機械板塊、房地產(chǎn)板塊、信息技術板塊和基建行業(yè)細分領域。多是以鐵路、公路為代表的大型基礎設施項目，老基建是人們通常理解的修橋鋪路蓋房子，老基建投資歷來是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和保障就業(yè)的重要方式，發(fā)揮著壓艙石的作用。

中國的老基建始于第一個五年計劃，高速發(fā)展是在1978年以后改革開放。“一五計劃”是系統(tǒng)建設社會主義的開始，新中國建國初期，我國工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)水平落后，人民生活水平亟待提高。在這個國情背景下，1951年黨和國家開始著手制定“第一個五年計劃”。“一五計劃”時期是指 1953年到1957年 ?；救蝿帐牵海?）集中力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的初步基礎；（2）相應的發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；（3）有步驟地促進農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化；（4）繼續(xù)進行對資本主義工商業(yè)的改造，保證國民經(jīng)濟中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，同時正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的作用；（5）保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。工業(yè)成就：①鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠等三大工程。②長春第一汽車制造廠。③沈陽第一機床廠。④飛機制造廠。交通成就：①新建寶成、鷹廈等鐵路30余條。②川藏、青藏、新藏公路相繼通車，密切了祖國內(nèi)地與邊疆地區(qū)的聯(lián)系。③1957年，武漢長江大橋落成?？傮w可以概括為：一橋二鐵三公四廠。一五計劃的完成我國開始改變工業(yè)落后的面貌，向社會主義工業(yè)化邁進。

“新基建”目前暫無具體的官方定義，不過，央視中文國際頻道 “官宣”了“新基建”所涉及的七大領域：特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和城際高速鐵路和城際軌道交通，涵蓋到通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點行業(yè)。

國家統(tǒng)計局局長康義最近在談到2023年的投資形勢時，專門提到了新基建的帶動作用。康義說：“5G、特高壓、城際高速公路、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施布局建設步伐也在加快，將很好地帶動有效投資?！?/span>

2023年，多個部門都將推出支持新基建的政策。國家發(fā)改委表示，將會同有關方面，進一步加力支持新基建，引導支持社會資本加大相關領域投入。支持各地通過地方政府專項建設債券加大對新基建的投入力度，拓寬支持領域和適用范圍，支持地方在公共技術服務、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示：“從國家層面，春節(jié)前后集中下達一批中央預算內(nèi)投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區(qū)信息網(wǎng)絡建設投入，著力補齊短板弱項。”

  表1：我國新型基礎設施相關政策整理

表2：新型基礎設施各領域涉及到的部分政策整理

表3：部分地區(qū)新基建相關政策整理